12 июня 2026 года во всех государствах — членах Европейского союза официально начали применяться правила нового Пакта ЕС о миграции и убежище. Законодательные акты, входящие в Пакт, вступили в силу ещё в 2024 году. После этого государствам-членам был предоставлен двухлетний переходный период для подготовки к практическому применению новых правил.
Пакт считается одной из наиболее масштабных реформ европейской системы миграции и предоставления убежища за последние десятилетия.
Основная цель Пакта — сделать систему управления миграцией более предсказуемой, контролируемой и справедливой для всех государств — членов Европейского Союза.
Почему возникла необходимость в реформе
После миграционного кризиса 2015–2016 годов стало очевидно, что действующая система распределения ответственности между государствами — членами ЕС работает недостаточно эффективно. Основная нагрузка, связанная с приёмом мигрантов и лиц, ищущих убежище, приходилась на государства, расположенные на внешних границах ЕС, прежде всего на Грецию, Италию, Испанию и Мальту.
При этом другие государства-члены зачастую принимали лишь ограниченное участие, что приводило к значительной перегрузке национальных систем приёма и предоставления убежища в отдельных странах.
Новый Пакт призван установить общие правила для всех государств Европейского союза и обеспечить более эффективное управление миграционными процессами.
Основные изменения
Усиление контроля на внешних границах ЕС
Лица, которые незаконно пересекли внешнюю границу ЕС или подали заявление о предоставлении международной защиты, должны будут пройти обязательную процедуру предварительной проверки.
Проверка будет включать:
- установление личности;
- проверку документов;
- оценку возможных рисков для безопасности;
- первичный медицинский контроль;
- сбор биометрических данных.
Ускоренные процедуры рассмотрения заявлений
Для отдельных категорий заявителей вводятся ускоренные процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении международной защиты.
Целью является повышение эффективности работы миграционных органов и сокращение сроков принятия решений.
Модернизация системы Eurodac
Модернизированная база данных Eurodac будет содержать:
- отпечатки пальцев;
- изображения лица;
- другие биометрические данные;
- информацию о перемещении заявителей между государствами — членами ЕС.
Это позволит быстрее устанавливать личность заявителей и улучшить сотрудничество между государствами-членами.
Новый механизм солидарности
Пакт предусматривает новый механизм поддержки государств, испытывающих наиболее высокую миграционную нагрузку.
Государства-члены смогут оказывать помощь путём:
- приёма части лиц, ищущих убежище;
- осуществления финансовых взносов;
- предоставления технических и кадровых ресурсов.
Что новый Пакт означает для украинцев
Для граждан Украины особенно важно, что новый Пакт не отменяет и принципиально не изменяет механизм временной защиты.
Украинцы, находящиеся в государствах ЕС на основании Директивы о временной защите, продолжают пользоваться своими правами в соответствии с действующими решениями Европейского союза.
Временная защита для людей, покинувших Украину из-за войны, продлена до 4 марта 2027 года.
Однако новые правила могут затрагивать граждан Украины в случаях:
подачи заявления о предоставлении статуса беженца или международной защиты;
смены страны проживания в пределах Европейского союза;
прохождения процедуры биометрической регистрации;
подачи заявления о международной защите в будущем.
Для большинства украинцев, находящихся в ЕС в рамках механизма временной защиты, применение новых правил Пакта не привело к существенным изменениям их правового статуса.
Заключение
Новый Пакт ЕС о миграции и убежище открывает новый этап развития европейской миграционной политики и политики предоставления убежища. Его целями являются усиление контроля на внешних границах, ускорение процедур рассмотрения заявлений и обеспечение более сбалансированного распределения ответственности между государствами-членами.
Для украинцев главным остаётся то, что механизм временной защиты продолжает действовать отдельно от новой системы предоставления убежища. Права граждан Украины, находящихся в государствах Европейского союза вследствие войны, сохраняются.
Подробнее ознакомиться с Пактом можно здесь.
Автор подборки - Анастасия Малышенко
